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向海圖強,拓寬發展新通道——廣西高質量發展向海經濟的生動實踐

時間:2024-03-15 08:55:32  來源:光明日報

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廣西欽州港自動化集裝箱碼頭。資料圖片

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廣西紅樹林自然保護區。資料圖片

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鳥瞰平陸運河河道。趙冠雄攝/光明圖片

  2023年12月,習近平總書記在廣西考察時強調,廣西要完整、準確、全面貫徹新發展理念,牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務,發揮自身優勢,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,解放思想、創新求變,向海圖強、開放發展,努力在推動邊疆民族地區高質量發展上展現更大作為,在建設新時代中國特色社會主義壯美廣西上不斷取得新進展,奮力譜寫中國式現代化廣西篇章。

  廣西約有4萬平方公里海域、1600多公里大陸海岸線、600多個海島、10多個港灣,“一灣相挽十一國,良性互動東中西”,發展向海經濟,實現向海圖強,具有得天獨厚的優勢。

  2023年12月,習近平總書記在廣西考察時強調,廣西要完整、準確、全面貫徹新發展理念,牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務,發揮自身優勢,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,解放思想、創新求變,向海圖強、開放發展,努力在推動邊疆民族地區高質量發展上展現更大作為,在建設新時代中國特色社會主義壯美廣西上不斷取得新進展,奮力譜寫中國式現代化廣西篇章。

  廣西牢記習近平總書記殷切囑托,著力“向海而興、向海圖強”,堅持陸海統籌,釋放“海”的潛力,激發“江”的活力,做足“邊”的文章,拓展藍色空間,壯大向海產業,暢通向海通道,加強海洋科技創新,深化向海開放合作,保護海洋生態環境,加快建設海洋強區,奮力開創新時代壯美廣西建設新局面。在2020—2022年向海經濟三年行動實施中,海洋生產總值從2019年的1612.5億元增長到2022年的2296.9億元,如今2023—2025年行動計劃開啟,力爭2025年向海經濟生產總值突破7000億元。向海經濟已成為推動廣西經濟社會高質量發展的新引擎,八桂兒女逐夢深藍的夢想已照進現實。

  廣西向海圖強的著力點在哪里?如何搶占海洋經濟新賽道?如何進一步擦亮廣西海洋經濟“藍色名片”?近日,光明日報調研組深入廣西各地調研,探究廣西高質量發展向海經濟的生動實踐。

  1.“古絲路”煥發“新活力”

  陽春三月,北部灣港欽州自動化集裝箱碼頭一派繁忙。“這是全國首個海鐵聯運集裝箱碼頭,全球首創了‘U’形工藝方案。”北部灣港欽州自動化碼頭智慧運營中心負責人介紹,“采用新工藝方案后,工作人員只需在控制室內輕點按鍵,即可完成上萬噸貨物的裝卸,作業效率和能力大大提升。”

  現代科技讓這個古代絲綢之路始發港煥發了新活力,偌大的碼頭鮮見人影,巨型貨輪上方,不停往返的橋吊精準抓取集裝箱,放置在無人駕駛智能導引車上,來回穿梭的智能導引運輸車井然有序,大量來自我國西部地區和東盟國家的貨物在這里集中交匯。2023年,北部灣港累計完成貨物吞吐量3.1億噸,同比增長10.8%,穩居全國主要港口前十強。

  港口是連接陸海的樞紐,是牽引向海經濟發展的龍頭。廣西以“四個一流”為指引,強化港口資源整合,加大基礎設施投資,推動港口大型化、專業化、智慧化發展。海闊幾萬里,潮起一線天,北部灣國際門戶港迅速崛起成為重要的樞紐海港。2019年,《西部陸海新通道總體規劃》明確將北部灣港定位為國際門戶港。

  港口設施能級顯著增強。已建成20萬噸級自動化集裝箱碼頭、30萬噸級油碼頭、20萬噸級航道等一批大能力泊位和深水航道,具備20萬噸級集裝箱船、散貨船,30萬噸級油船和15萬噸級LNG船通航靠泊條件。

  港口輻射范圍不斷拓展。已開通內外貿集裝箱航線76條,其中外貿集裝箱航線48條、內貿集裝箱航線28條。通過北部灣港現有航線網絡可通達全球集裝箱港口,輻射范圍涵蓋100多個國家和地區的200多個港口。2023年,北部灣港年集裝箱吞吐量首次突破800萬標箱,再創歷史新高,增幅連續七年保持兩位數,增速位列全國沿海主要港口前列。

  2.打通向海發展“任督二脈”

  在世界版圖上,一條全新的國際陸海貿易大通道正加速延伸,跨地越海,聯通各方,將全球120個國家和地區串聯起來——這就是“一帶一路”標志性項目“西部陸海新通道”,以重慶為運營中心,以廣西、貴州、甘肅、青海、新疆等西部省區為關鍵節點,向南經廣西北部灣通達五洲四海。

  近年來,廣西以西部陸海新通道建設為牽引,統籌鐵路、公路、水運、航空立體交通網絡,全面打通向海發展的“任督二脈”,向海通道網絡日益完備。

  “西部陸海新通道是向海發展的大動脈。”廣西壯族自治區發改委相關負責人介紹,廣西沖破大山、外聯世界,將區位優勢轉為開放發展優勢,不斷拓寬“通道”之路,書寫著基礎設施聯通開放發展新篇章。

  目前,西部陸海新通道東線、中線通道已全線貫通并實現電氣化,標志性工程黃桶至百色鐵路正式開工,時速350公里的貴陽至南寧高鐵開通運營,14個設區市實現“高鐵+動車”全覆蓋,全面實現“縣縣通高速”,大能力運輸通道加快形成。

  通道物流規?焖僭鲩L。西部陸海新通道已覆蓋國內18省(區、市)、70市、144站的交通物流網絡。2023年,西部陸海新通道海鐵聯運班列開行9580列,同比增長8.6%,開行量較2017年增長52倍。

  空港建設邁出新步伐。南寧機場綜合交通樞紐建成運營,防城港機場、賀州機場等前期工作加快推進。2023年,南寧機場貨郵吞吐量同比增長24.7%,旅客吞吐量同比增長105.6%,增幅均高于全國千萬級機場平均恢復水平。

  廣西財經學院唐紅祥教授團隊長期跟蹤研究西部陸海新通道,經常深入港口碼頭、物流園區、企業部門調研。他表示,“廣西貨不走廣西港”一直以來都是廣西發展中一個老生常談的話題,隨著西部陸海新通道的加快建設,這一現象得到了較大改善。不僅如此,重慶、四川、貴州、青海等西部地區的產品也在加速從北部灣港出海。

  天高海闊,春意盎然。從煙波浩渺的南寧橫州市平塘江口,到晝夜兼程的平陸運河三大樞紐工程施工現場,再到潮起涌動的茅尾海入?,調研組所到之處,深深感受到了平陸運河建設的熱火朝天,繁忙紅火的作業場景隨處可見。

  平陸運河是新中國成立以來建設的第一條江海連通的大運河,是西部陸海新通道的骨干工程,也是廣西所盼、強桂所系,江海聯運、山海協同的重大項目。平陸運河2026年建成后,將成為我國西南地區運距最短、最經濟、最便捷的出海通道。如今,各條戰線的建設者正鉚足干勁,夜以繼日,全力以赴,為實現“一河貫通,八桂向海”而奮戰。

  3.把握“時”與“勢”,聚焦“新”與“質”

  廣西自貿區欽州港片區,中石油煉化、華誼三期、國投電廠三期等重大項目建設大干快上,中船、遠景、中偉等龍頭企業開足馬力生產忙。“我們充分發揮臨海優勢,持續改善營商環境,全力保障重大項目落地,一批批企業在欽州港片區風生水起,臨港加速聚集。”欽州市海洋局局長韋家杰介紹。

  產業是向海經濟的核心內容。廣西堅持向海經濟產業集聚化、集群化、差異化發展方向,立足資源稟賦和產業基礎,依托港口和產業園區,聚焦優勢產業,集中優勢資源,強鏈、補鏈、延鏈,發展壯大千億級臨港產業集群,加快升級傳統優勢海洋產業,培育發展腹地向海產業,創新培育新興產業,產業發展基礎更加扎實,層次不斷提高。

  傳統優勢產業轉型升級。獲批建設4個國家級海洋牧場,北海銀海區、防城港漁港經濟區成為國家試點。海洋交通運輸業增加值從2019年129.8億元增長到2022年202.0億元,年均增速超過12%。海洋旅游發展勢頭強勁,北海成為全區首個廣西全域旅游示范市。

  向海新興產業加快發展。中船廣西手持造船訂單已排至2026年,廣西首個海上風電項目——防城港海上風電示范項目首批機組成功并網發電。海洋船舶工業、海洋藥物與生物制品業、海水淡化與綜合利用業增速超過15%。

  臨港產業加快聚集發展。華誼化工、中偉新材料、惠科電子、信義玻璃等龍頭企業紛紛落戶沿海,廣西鋼鐵、盛隆冶金“二次創業”,“千億級”臨港臨海產業聚集發展,行業龍頭已初步形成。

  廣西精準把握“時”與“勢”,聚焦“新”與“質”,切實把發展機遇轉化為構建現代化產業體系、推進新型工業化的強大動能,加快建設沿邊臨港產業園區和中國-東盟產業合作區,聚焦產業鏈供應鏈關鍵環節加強項目謀劃和招商引資,推動新時代壯美廣西建設宏偉藍圖一步步變成美好現實。

  “廣西生態優勢金不換”。在發展產業的同時,廣西始終堅持生態優先和綠色發展,統籌好海域污染防治、流域環境治理與保護,實施生態修復工程,“山清水秀生態美”的金字招牌閃閃發亮。

  4.“雙向奔赴”換來“多方奔富”

  既不沿邊也不沿海,更沒有大江大河,廣西玉林市處于“不東不西”的尷尬區位。通江達海,一直是玉林人的夢想。在“家門口”出海,玉林顯得比任何地方都更加迫切。

  2023年12月28日,北部灣港北海鐵山東港區(玉林海港碼頭)開港,標志著玉林海上通道打通,實現了由內陸城市向沿海城市的華麗轉身。

  聯動是發展向海經濟的關鍵。玉林的發展是廣西陸海統籌發展的典型示范。近年來,廣西堅持全區發展“一盤棋”,加強陸海統籌、協同發展,依托內陸地區構筑向海開放前沿陣地,推動沿海產業向內陸和山區腹地延伸擴張,帶動腹地特色產業向海開放融合。

  山海統籌。河池、百色通過與中馬欽州產業園合作建設扶貧創業小鎮,開通賀州至北部灣港西部陸海新通道海鐵聯運班列,推動“浪漫北部灣”與“桂林山水”等品牌聯動發展,促進山區與沿海地區的經貿往來和產業合作。

  江海貫通。平陸運河經濟帶規劃核心區包括南寧、欽州、北海、防城港、貴港等5個設區市,聯動融合9個設區市。南寧、貴港等沿江地區,正在搶抓珠江-西江經濟帶和平陸運河經濟帶加快建設的戰略機遇,江海貫通,布局臨港產業。柳州具備良好工業基礎,“柳工制造”與海工裝備制造具有相通性,正在謀劃發展船舶與海洋工程裝備相關產業鏈。

  邊海銜接。廣西沿邊地區擁有跨境經濟合作區、邊境旅游試驗區等開發開放平臺功能,正在加快建設沿邊臨港產業園區和中國-東盟產業合作區,深化拓展東西部產業協作,對接沿海發達地區產業新布局,有序承接產業梯度轉移。

  向海圖強,拓寬發展新通道。山海統籌、江海貫通、邊海銜接的互惠雙贏、協調發展新路子,將實現百川到海。

  5.創新求變構建開放發展新格局

  “一灣相挽十一國,良性互動東中西”。廣西沿海沿江沿邊,背靠中南西南,擁抱北部灣,承東啟西,與東盟共挽,與大灣區相融,既是開放窗口,也是戰略腹地,具有“融匯天下、便利四方”的優越條件,把獨特區位優勢更好轉化為開放發展優勢。

  回顧歷屆中國-東盟博覽會和商務與投資峰會,從2004年首屆“共注合作之水啟動時代之鐘”,到2023年第20屆“鑲鉆成冠美好未來”,中國和東盟國家攜手并進、山海同行、共繪藍圖的開放畫卷,徐徐鋪展在世界面前。

  20載一路走來,東博會和峰會以開放促合作,以合作謀共贏,累計舉辦300多場部長級高層論壇,搭建40多個領域的部長級溝通機制,覆蓋經貿、產能、港口、金融等40多個重點領域,形成中國-東盟加強協商的“南寧渠道”,書寫“黃金十年”到“鉆石十年”,再到“鑲鉆成冠”的宏偉篇章。

  向海經濟是開放的經濟發展模式。廣西一方面主動對接粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、海南自由貿易港建設等國家戰略,促進北部灣經濟區與粵港澳大灣區“兩灣”聯動,南寧(深圳)東盟產業合作區等一批跨省產業園區扎根北部灣。

  另一方面,深化與東盟和“一帶一路”沿線國家和地區的合作,搶抓中國-東盟自貿區3.0版建設和《區域全面經濟伙伴關系協定》生效實施等重大機遇,開創中國-東盟國際產能合作中馬“兩國雙園”新模式,建設中國在印尼設立的首個國家級境外經貿合作區,東盟連續24年保持廣西第一大貿易伙伴。

  科技創新是向海經濟發展的驅動力。廣西海洋產業起步晚,海洋科技力量薄弱,與沿海發達地區相比,存在較大差距。推進海洋事業更上新臺階,當務之急是彌補科技力量的短板。在此背景下,海洋科研機構的建設成為當務之急。

  2012年,廣西海洋研究院獲批設立;2018年,自然資源部第四海洋研究所落戶北海,北部灣大學揭牌;2023年,廣西海洋科學院組建……一個個科研機構的誕生,使得廣西海洋科技力量得到快速提升。

  海洋是現代科技的重要領域。廣西以科技創新持續催生新動能,引導和支持企業、科研院校開展海洋領域關鍵技術攻關,提升海洋教育水平,打造一批科技創新平臺,科技支撐能力進一步增強。

  廣西擁有海洋領域省級科技創新平臺34家,培育自治區涉海高新技術企業35家,海洋四所、廣西海洋研究院等涉海機構加快發展,玉柴、南南鋁、柳工、上汽通用五菱等一批向海骨干企業加速形成技術創新優勢,北部灣大學、廣西大學、廣西民族大學等本科高校建有涉海相關學科,廣西財經學校等高校在向海經濟研究領域取得突破。

  6.經驗與啟示

  一是始終堅持凝聚向海共識作為前提。向海圖強,重在突出創新求變謀發展、凝聚各方發展共識。廣西牢記總書記囑托,引導全區上下拓寬向海視野、凝聚向海共識、強化向海思維,進一步關注海洋、認識海洋、經略海洋,以思想觀念更新激發高質量發展的澎湃動能。出臺加快發展向海經濟推動海洋強區建設的系列政策及配套措施,接續實施兩輪向海經濟三年行動計劃,匯聚起向海圖強的強大政策合力。通過建立一批海洋科普教育基地,打造高品質海洋周、海洋節、開海節、向海經濟大講壇等海洋特色活動,營造全區上下向海發展的濃厚氛圍。

  二是始終堅持協同聯動發展作為支撐。廣西轄區內與海岸線最遠的直線距離不過500公里,從大范圍上講,都屬于沿海地區。當地通過加強山海統籌、陸海聯動、江海貫通、邊海銜接,將北部灣經濟區作為優先發展方向,加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市和中國-東盟跨境產業融合發展合作區,深入推進南北欽防一體化,提升做實珠江-西江經濟帶高質量發展,統籌沿海沿江沿邊協調發展,促進區內腹地特色產業向海發展,進一步激活“藍色基因”、做大“藍色蛋糕”、做強“藍色產業”。

  三是始終堅持產業聚焦壯大作為基礎。產業是強桂之基、富民之要。廣西堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,以龍頭企業為核心,努力打造全產業鏈條的向海產業集群,全力補短板、強基礎、鍛新板、拉長板推動向海產業振興,加快建設沿邊臨港產業園區和中國-東盟產業合作區,大力發展海洋經濟、臨港產業,打造新的經濟增長點。同時,聚焦做好四篇強產業大文章,做精“原字號”,升級“老字號”,壯大“新字號”,拓展“外字號”,構筑工業高質量發展的“四梁八柱”,形成10個千億級工業產業。

  四是始終堅持科技創新驅動作為引領?萍紕撔率菍崿F高質量發展的制勝之道。廣西始終把創新擺在發展全局的核心位置,深入實施創新驅動發展戰略,以科技創新持續催生新動能,加快建設中國-東盟國家海洋科技聯合研發中心等一批協同創新平臺,培育一批具備較強競爭力的專業化研發服務機構和企業,引進培養一批海洋科技人才。2018—2022年,全區涉海技術合同成交額年均增速為52%,研發經費投入年均增速為17%,海洋科研教育管理服務業年均增速超過10%,培育了一批科技創新型海洋產業民營企業,科技創新支撐向海經濟高質量發展能力不斷增強。

  五是始終堅持開放合作共贏作為突破。廣西發展的潛力在開放,后勁也在開放。廣西牢牢把握在國家構建新發展格局中的定位,緊緊抓住中國-東盟自由貿易區3.0版建設的歷史性機遇,高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》等經貿協定,加快中國-東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶、面向東盟科技創新合作區等建設,著力打造國內國際雙循環市場經營便利地,在服務和融入新發展格局上取得更大突破。

  六是始終堅持人海和諧共生作為方向。作為我國南方重要生態屏障,廣西始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展,著力加快生態文明強區建設。南流江、九洲江、欽江等入海河流整治效果明顯,入海河流國家地表水考核斷面水質優良比例達100%,近岸海域水質連年考核均為“優”,累計創建19個國家生態文明建設示范區,生態質量指數連續多年位居全國前列,“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗景象正在形成。

 。ㄗ髡撸汗饷魅請笳{研組 調研組成員:本報記者周仕興、王瑾雯,廣西財經學院教授陳修謙,廣西海洋研究院高級工程師吳爾江,廣西經貿職業技術學院教授李朝暉,南寧市社會科學院東盟研究所所長周博,廣西體育高等?茖W校副教授姚其友)

  編輯:李小鋒  責編:劉陽  終審:龔濟好 
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